西藏文化旅游创意园区简介

建设西藏文化旅游创意园区是西藏自治区、拉萨市人民政府调整经济结构、转变经济发展方式的重大决策部署，是打造文化产业高地、保护传承创新民族特色文化的重要实践。在区、市党委政府的坚强领导下，在各级各部门的大力支持下，园区建设和产业发展正经历着从无到有、从有到优、从优到精的重大转变，初步形成了亮点凸显、局部成熟、框架成型的发展格局。

一、 园区设立情况

西藏文化旅游创意园区于2012年筹备建设，2014年8月经自治区人民政府批复成立，2015年5月由市政府正式下达园区机构编制“三定”方案。园区位于拉萨市东南角，与拉萨市区隔河相望，总面积8.147平方公里，规划面积5433亩，建成预计总投资300亿元。园区根据“藏文化的世界总部基地、藏文化旅游产品标准输出地、藏文化创意发样地、高端休闲度假地”总体发展定位，秉承“科技表达创意，创意诠释文化，文化促进旅游”的办园理念，将园区规划为“《文成公主》文化旅游主题公园、藏民族民俗风情体验园、高原影视文化城、西藏非遗文化体验园、藏医药文化创意园、艺术家创意创作基地、出版文化产业园、藏民族手工艺品加工体验区、高端旅游服务配套设施”等九大功能区。经过7年精心布局和联动发展，集文化原创研发、展示交易及配套服务为一体的高端文化创意园区规模初显，园区多项工作迈入全区乃至全国先进行列，园区分别于2013年获评“西藏自治区文化产业示范园”、2014年获评文化部“国家级文化产业（试验）园区”、2015年获评科技部“国家现代服务业文化旅游创意产业化基地”、2018年6月获评商务部“国家级文化产业出口基地”。

自筹备以来，园区高度重视基础设施建设工作，通过贷款融资等方式，先后实施主干路网通达工程、电网提升改建工程、自来水供给工程、水系环境综合整治工程、暖心燃气入户工程、网络畅通工程和高压线路搬迁等重大基础设施建设项目，生产生活要素进一步集聚，园区基础设施基本成型成网。截至目前，园区建成市政道路25.61公里，新建给水管网29.4公里、污水管网31.2公里、雨水管网23.2公里，改迁新建高压线路56.110公里。基础设施建设累计投入15.85亿元，园区基础设施基本成型成网，服务企业能力明显提升。

西藏文化旅游创意园区国库自2017年正式设立以来，截至目前实现财政收入16.16亿元（其中2021年1-9月1.14亿元），其中一般公共预算收入3.56亿元（其中2021年1-9月0.54亿元），政府性基金收入12.6亿元（其中2021年1-9月0.59亿元）。

二、文化产业发展情况

“慈觉林”历史悠久的文化积淀和秀美的自然风光，造就了文创园区的魅力。园区依托得天独厚的交通区位优势—园区距拉萨市中心布达拉宫直线距离2.5公里，距贡嘎机场仅1个小时路程，距拉萨火车站约20分钟路程。东衔林芝、山南，西接日喀则、那曲，是拉萨市“一城两岸三区”城市发展战略的重要组成部分，也是西藏以拉萨为中心“三小时经济圈”建设的重要构成要素，更是西藏冉冉升起的文化旅游新地标。如今俨然已成为集旅游观光、文化体验、休闲娱乐和创新创业为一体的人文打卡胜地和藏文化产业发展新高地。域上和美集团、雪鹰通航等享誉国内外的“大文化”企业在此落地生根、开花结果。目前，文成公主实景剧、慈觉林风情街、金城公主室内舞台剧、松赞绿谷酒店、云宿倾城酒店、藏文化孵化中心—智慧城、红花广场、金牛加油站等项目已相继投入运营，西藏非物质文化遗产博物馆、唐卡博物馆、藏经博物馆等一批文化场馆先后落户，进一步提升了园区文化厚度、文创密度和人文温度。国家AAAA级旅游景区慈觉林藏院风情街着力打造“网红”商圈，进一步丰富旅游产品供给。同时，还有很多充满藏地特色精品酒店和特色民宿相继开业，确保了园区高标准接待能力。

截至2021年9月,园区累计注册个体户、企业共计881户，其中个体552户、企业327户，农专2户。协议投资额150亿元，实现到位资金132.7亿元。目前，园区拥有6个“双创”载体，其中极地众创空间先后获得自治区级和国家级认定，园区初步形成了服务种子期、初创期、成长期等围绕创业企业发展的全孵化链条。截至目前，共有在孵入驻企业146家，涵盖文创、旅游、影视、设计等行业，产业发展新动能正在加快孕育。

园区党工委、管委会高度重视高校毕业生就业工作。2021年慈觉林村高校毕业生4名，其中1名考上事业单位，另外三名经园区积极协调，均已解决就业。同时努力开发高校毕业生就业岗位，解决区市各地大学生就业26名。

三、机构及下辖村居、寺庙、学校、以及基层组织情况

（一）机构设置及编制。西藏文化旅游创意园区管委会为市人民政府派出的正县级机构，管委会下设党政办公室、国土规划建设局、经济发展局、财政局4个科级行政机构和企业服务中心、群众服务中心、后勤服务中心三个事业机构,核定编制31个，其中行政编制7个，事业编制24个。同时，根据市委、市政府的指示精神，管委会下属平台公司—西藏慈觉林文化创意投资有限公司已于2015年8月正式注册成立。负责园区土地储备、融资筹资、基础设施建设、文化旅游项目开发与经营等业务。（目前公司发展需要正在进一步拓宽业务范围，已经增加了人力资源配备、园区市政市容服务等业务。）

（二）基层组织建设情况。园区党工委坚决贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕全市党建工作重点，坚持把党建作为第一责任和第一工程，进一步夯实基层党建工作基础，通过以强化学习，党员能力素质得到明显提升。以建章立制，党建工作更加规范。以落实责任，党建工作更实、更细。以强化引领，党建带群团呈现新局面。以精准脱贫，党建促脱贫攻坚成果更加巩固。以丰富内涵，党建创新扎实推进。以培养队伍，基层组织建设能力再提升。以对标对表，基层党组织战斗堡垒作用明显增强。以示范引领，党员先锋模范作用充分发挥。以突出重点，非公企业党建工作实现新突破。达到完善和促进机关党建、农牧民党建、国企党建、非公企业党建相关工作，进一步提升了党建引领履职、党建促进园区发展的局面更加牢固。目前，共有6个党组织（机关党支部、慈觉林党总支、同心苑社区党总支、慈觉林文化创意投资有限公司党支部、域上和美文旅党总支、创业创新基地党支部）共计227名党员。党建带群团的相关工作逐步完善，目前已成立管委会工青妇组织，组织成员均由管委会干部兼任，推进相关工作。园区党工委按照市委“两新”工委工作要求，积极对接相关工作，在市“两新”工委的指导下结合实际成立了园区“非公企业党工委”，下设办公室（企业服务中心），确定了1名书记、1名副书记和4名委员，负责组织开展园区非公企业党建相关工作，现正有序推进相关工作。

（三）同心苑社区简介

同心苑社区作为墨竹工卡县8个乡镇易地扶贫搬迁安置点，目前社区有224户926人，其中劳动力402人，60岁以上老人74人，低保17户55人，学生共计291人，其中幼儿园46人，小学110人，初中52人，高中43人，大学生40人，残疾人45人，群众党员49人(含1名预备党员)、党总支党员干部6人。目前，生态岗位人数为110人。截至去年年底已实现就业349人，人均可支配收入达14595元。目前，搬迁户均已实现一户一岗、一户多岗，今年1—9月人均可支配收入达到约 10578.3元。

园区党工委为了解决组建社区机构组织和人员配置等问题，多次与市委组织部、市民政局、城关区委组织部、城关区民政局、蔡公堂乡沟通协调，于2018年7月2日由城关区人民政府批复同心苑社区总支部委员会成立。同年11月1日，城关区民政局正式下发同心苑社区居民委员会组织信用代码，标志着同心苑社区组织机构走向标准化。

（四）慈觉林村简介（城关区蔡公堂乡次角林村，该村2015年由城关区移交文创园区管委会托管）

慈觉林村地处拉萨河南岸，是拉萨市南窗口，离市中心约6公里，平均海拔为3720米，全村土地面积约15平方公里，现有1个村党总支，2个党支部，4个党小组，总支委员10人，党员70人(含4名预备党员)，联户代表28名，辖区所属4个自然小组、总户数367户、1200人，全村农牧民饲养牲畜为2349多头，慈觉林村农牧民人均收入约23034.1元，基本实现了小康。

自2012年市委市政府积极筹备打造西藏文化产业园，2015年园区正式成立期间，慈觉林村广大群众在园区各届领导的带领下全面参与园区开发建设各项事业中，达到了产业解决就业，带动群众致富的目的。并于2017年底在脱贫考核工作中，通过了各项指标，实现了全面脱贫。

（五）西藏慈觉林文化创意投资有限公司简介

西藏慈觉林文化创意投资有限公司成立于2015年8月，是经拉萨市委、市政府批准成立的国有独资公司，西藏文化旅游创意园区管委会是公司的唯一股东，注册资本1亿元。

公司作为西藏文化旅游创意园区管委会的直属国有企业，公司主要职能是履行园区土地一级开发职能，代表政府行使园区国有资产的所有权和经营权。同时，作为文化投资公司，也可延伸参与区内外其他文化旅游项目（含影视文化）的开发建设。

目前，公司有三家下属子公司，西藏南城市政建设有限公司主要负责园区市政管理；西藏人力资源主要负责人力资源业务拓展；西藏南城创业投资管理有限公司主要负责众创空间运营。

（六）次角林寺简介

次角林寺（面积6000平方米）位于文创园区（城关区蔡公堂乡次角林村三组），该寺于公元1789年，由第八世达赖喇嘛江白嘉措的经师嘎钦.益西坚才主持创建，距今已有200多年历史，属格鲁派。主供释迦牟尼、宗喀巴大师佛像，历史鼎盛时期僧人达108名。

1992年经城关区蔡公堂乡人民政府批准，由当地信教群众捐资正式修复并对外开放。经开展寺庙法治宣传教育后，2009年组建了由2名僧人组成的寺庙民主管理委员会，现有在编僧人4名，其中拉萨籍的3人、山南籍的1人，勤杂人员4人,均为本地村民（其中有1名女性）、墨竹工卡县3人（男性）。次角林寺由两座分寺分别为赤宗赞（面积500平方米）和日唔楚增（面积80平方米），两座分寺位于拉萨市城关区蔡公堂乡次角林村二组（半山腰）。全年传统佛事活动一次“公堂梅朵曲巴”（藏历4月14日至4月16日）。

（七）拉萨市城关区第十六幼儿园简介

城关区第十六幼儿园是由拉萨市城关区政府建造的一所普惠性公办园，坐落于城关区蔡公堂乡次角林西藏文化旅游创意园区内，隶属拉萨市城关区教体局。城关区第十六幼儿园于 2016 年 10 月正式开园，总投资1700.98万元，总占地面积11000 平方米，其中校舍面积2833 平方米，塑胶运动场地450 平方米，绿化面积700 平方米。教学楼内包含 6 个班级，1 个室内活动室，可同时容纳 180 名幼儿。覆盖次角林村、同心苑社区易地搬迁等周边群众 536 户共计2078 人，其中建档立卡贫困户 224 户。

2020年，同心苑社区易地搬迁户及随迁子女逐年递增，而原有教学楼及硬件设施条件有限，城关区第十六双语幼儿园进行了改扩建。总投资为1565万元，其中，北京援藏资金1400万元。本次扩建新建教辅用房2200㎡、教工宿舍1200㎡，并搭建相关附属设施如游乐设备、塑胶运动场地、植被绿化等用以满足教学需求；新增6个班级、180个学位、4个功能室、20套教师周转房，大大提高了接受指标及办学能力。进一步满足了适龄儿童就近、就便入园的需求。

（八）拉萨市城关区第六小学简介

拉萨市城关区第六小学坐落于文创园区，隶属拉萨市城关区教体局。地块为CT04-16，面积19998平方米（30亩），总建筑规模11406.1平方米，该小学于2020年由拉萨市教育局投资建设，项目估算投资为5955万元（投资）。目前，项目已经建设完成，于今年9月由城关区教育局投入使用。