关于园区云天湖公园项目有关招标代理机构、中标单位等违规行为的通报

根据拉萨市审计局工作安排部署，2025年5月9日起拉萨市审计局派出审计小组对西藏文化旅游创意园区云天湖公园项目开展审计工作，8月13日完成审计工作并出具《审计报告》。现审计报告反馈问题及有关企业违规行为处理情况通报如下。

一、审计工作基本情况

根据《拉萨市审计局对西藏文化旅游创意园区云天湖公园项目进行审计的通知》（拉审投通﹝2025﹞4号）精神， 2025年5月9日，审计组正式进点开展审计工作，过程中园区领导、有关责任部门统一思想，全力配合审计工作，及时提供所需项目资料、开展现场收方等工作；8月13日正式出具《审计报告》（拉审投报﹝2025﹞4号）、《拉萨市审计局关于西藏文化旅游创意园区云天湖公园项目的审计决定》（拉审投决﹝2025﹞4号），报告反馈招标投标方面、合同管理方面、财务管理方面、工程造价管理方面、其他需要反映的问题共计12项问题，其中“相关单位串通投标”“评标委员会违规评标”“借其他公司人员的资格承揽业务”三项问题明确提出园区管委会应当查清问题根源、厘清责任、依法依规对上述进行处理的要求。

二、审计反馈问题及处理情况

（一）相关单位串通投标。经核实，云天湖公园水土保持项目招标代理机构为西藏泓耀工程项目咨询有限公司，孙学华为该项目中标单位拉萨中环瑞德环境技术咨询有限公司法人，同时为未中标单位西藏洁信环保科技有限公司股东及监事；上述做法违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十八条“单位负责人为同一人或存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动......”的规定；招标代理机构对投标单位关联性未核查，导致了该问题。

（二）借其他公司人员的资格承揽业务。经核实，云天湖公园水土保持项目中标单位拉萨中环瑞德环境技术咨询有限公司，该公司拟参加项目技术人员中陈佳乐在2022年1月至10月参保单位为西藏波普科技服务有限公司，陈朝双在2022年1月至10月期间参保单位为中磊信和咨询有限公司，中标后上述两人未参与项目实际工作，存在借用人员资格承揽业务，骗取中标行为。

针对上述2个问题，现决定在园区今后工程招投标、政府采购服务机构遴选工作中不再接收西藏泓耀工程项目咨询有限公司报名，拉入园区黑名单；在建设工程招标投标、政府采购工作中不再接收拉萨中环瑞德环境技术咨询有限公司、西藏洁信环保科技有限公司报名，拉入园区黑名单。

（三）评标委员会违规评标。经核实，云天湖公园设计招标代理机构为西藏一鑫招标代理有限公司，按照该项目招标文件，投标单位在人员配置方面需“提供相关人员劳动合同及社保证明（复印件），不提供或提供人员、资料不齐不得分”，中标单位中国城市建设研究院有限公司在投标文件中提供银行专用回单，未提供明细清单等资料；评标委员会对中标单位人员配置项均打出10分。上述做法不符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十一条“评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据采购文件规定的评标程序、评审方法和评审标准进行独立评审”的规定。在该项目招标投标工作中，招标代理机构对招标文件（人员配置项）规定不够明确、细致，中标单位提供资料不准确，刘强、刘勇、王真真、安保荣组成的评标委员会评标工作不够公正、客观，导致了该问题。

针对上述问题，现决定在园区今后工程招投标、政府采购服务机构遴选工作中不再接收西藏一鑫招标代理有限公司报名，拉入园区黑名单；在建设工程招标投标、政府采购工作中不再接收中国城市建设研究院有限公司报名，拉入园区黑名单；在园区今后工程招投标、政府采购等项目中，不再邀请刘强、刘勇、王真真、安保荣进行评标，拉入园区黑名单。

西藏文化旅游创意园区管委会

2025年10月22日