中国西藏文化旅游创意园区基本情况

一、项目背景

西藏和平解放61年来，在自治区党委、政府的正确领导下，拉萨文化旅游产业从无到有、从小到大，逐步发展，呈现多渠道、多元化投资、多种所有制齐头并进、相互促进、蓬勃发展的良好态势，初步形成了多门类、多体系、多层次的发展格局。但从宏观上看，全市文化旅游产业发展仍然存在不少问题，产业基础设施薄弱、人才匮乏、产业起步较晚、发展速度相对缓慢、集约化、规模化程度相对较低，迫切需要实施以文化旅游精品工程、重大项目带动和集团化经营为主导的文化旅游发展模式。

（一）建设中国西藏文化旅游创意园区，是落实中央定位要求的具体行动。中央第五次西藏工作座谈会要求把西藏建设成为“中华民族特色文化保护地和重要的世界旅游目的地”的战略定位，为西藏文化旅游产业发展指明了方向。西藏文化旅游产业发展必须走文化和旅游关联发展、并行发展的路子，以文化产业发展带动旅游产业发展，以旅游产业的发展助推文化产业的提升。青藏高原是世界上平均海拔最高的地区，其独特的民风民俗、奇特的自然风光，受到包括国内外游客的高度关注。西藏文化旅游产业的发展，必须以宏大手笔、国际眼光和鲜明特色回应世人关切。

（二）建设中国西藏文化旅游创意园区，是提升拉萨产业结构的必然要求。受高原特殊气候影响，西藏生态极度敏感脆弱，一旦破坏极难恢复。文化旅游产业是绿色产业、朝阳产业，是西藏跨越式发展的必由之路。自治区“十二五”规划纲要要求，到2015年，全区游客接待人次将突破1500万，“十二五”期间接待游客数量总体上较“十一五”时期翻一番，接待能力提升的主体将是首府拉萨。建设文化旅游创意园区，有利于树立西藏文化旅游产业的特色品牌，有利于进一步疏减老城区游客数量，有利于丰富藏文化旅游产品，既是合理布局城市旅游资源的客观需要，也是继承和弘扬优秀民族文化，实现西藏文化大发展、大繁荣的客观需要，更是提高全市游客接待能力、整体提升旅游产业的客观需要。

二、园区基本情况

园区规划总面积约8.14平方公里，前期建设面积为4.74平方公里，总投资300亿元，其中，政府投资30亿元（包括每年1000万元的文化产业扶持资金），社会投资270亿元。建设周期为3-5年。园区选址位于拉萨市东南角，北与拉萨市区隔河相望，西临柳梧新区，东至拉萨大桥，南与山南贡嘎县接壤，根据拉萨市“西延东扩、跨河发展”的城市发展战略，慈觉林村距离主城区较近，特别是慈觉林大桥通车后，距离拉萨主城区只有几分钟车程，园区大部分区域处于市中心“一刻钟生活圈”内，完全具备承接市内主体游客群的客观条件。慈觉林村地形优势明显，与世界文化遗产布达拉宫隔河相望，村内大部分区域能够眺望布达拉宫，地势相对开阔，地形活泼多变，具备一定的发展纵深，可开发利用地总面积超过1万亩，符合园区进行大规模开发建设的实际需要。慈觉林村文化底蕴相对比较深厚，相传是文成公主随行人员的聚居地，文化素材丰富、民间传说和民间故事丰满，与园区的文化定位不谋而合，是建设文化旅游创意园区的理想区域。

三、园区定位和规划情况

园区将以文化旅游为主导产业，建成集民俗文化展示、民族手工艺品产销、演艺娱乐、酒店休闲、商贸观光、生活服务于一体的文化旅游产业聚集区。这个聚集区依托藏民族深厚独特的传统文化底蕴，以项目建设为载体，将西藏民族建筑、民族音乐、民族歌舞、民族绘画、民族服饰、生活风俗、民间故事进行全面集中展示，以文化吸引企业入驻、以景点凝聚游人集中、以文化旅游整体发展促进地块增值，将慈觉林沟建设成为“藏文化的世界总部基地、藏文化旅游产品标准输出地、藏文化创意发祥地、高端休闲度假地、市民休闲理想地”，打造具有西藏特色、西藏风格、西藏气派的先进文化品牌。

园区紧紧围绕“一城、一园、三谷”的构架进行规划建设，“一城”为文化城；“一园”为林卡园；“三谷”为宝莢彩幡谷、香巴拉逸心谷、璎珞流芳谷，总称“智汇谷”。总体布局为：北部 “文化城”、中部“林卡园”、南部“智汇谷”。“一城一园三谷”内共包含七个功能片区，分别为民俗商业区、文化创意区、藏风酒店区、藏式聚落区、艺术度假区、养生休闲区、高端活动区。

四、园区在建项目及配套设施建设进展情况

园区建设按照分步实施、重点推进的原则进行，目前，园区配套设施建设已经全面展开。

（一）《文成公主》实景剧项目。《文成公主》实景剧项目是集演艺观光、购物休闲、餐饮娱乐于一体的综合性服务设施，建成后将容纳3000余人同时观演休闲，项目总投资约7.5亿元。在区、市党委政府的关心指导和相关部门的大力支持下，项目进展顺利。截至目前，实景剧预演各项筹备工作已进入冲刺阶段，整个项目土建工程基本完工，正在进行装修装饰和景观布置改造，全体演职人员历经3个月的紧张排练，目前已进行现场带装排演。项目资金投入情况为：拉萨市和美布达拉文化创意产业发展有限公司已投入资金6.2亿元；市政府直接投入项目配套工程资金6828.5万元；市政府相关职能部门争取资金7283.78万元。以上投入共计7.6112亿元。

（二）慈觉林大桥项目。慈觉林大桥项目总投资7亿元， 为BT建设工程，是全国最大、世界跨度最长的廊桥。项目包含双层景观桥梁工程、停车场和川藏线跨线立交工程，已于2012年9月初启动桥梁施工作业，预计于2013年底一层建成通车。建成后，将大大缩短园区与主城区的行车距离，提升园区与主城区的融合度。

（三）拉萨河景观改造工程。拉萨河景观改造工程全面启动。工程位于拉萨市区境内的拉萨河干流，涵盖了园区朝拉萨河方向的全部可视范围，将整治河道18公里，新建南北河堤21.6公里。河道整治后，将形成6个景观带，总面积为182.7公顷，项目总投资30亿元，为BT建设工程。工程竣工后，将大大提升拉萨城市形象和园区整体感观效果。

（四）一期市政道路建设。园区一期市政道路总长3.778Km，总投资约2亿元, 为BT建设工程。包括文成大道、妙光大道、宝瓶路、云天路。目前，四条道路正在按计划施工，其中宝瓶路施工已全部完成，达到通车条件，其他三条道路正在加紧施工，部分路段基础路基已处理完成，雨污管道等已铺设完毕，正在进行综合管沟施工。

慈觉林村目前共有335户（包括集体用地及分户）1032人，耕地3601.8亩、宅基地534亩、林地1030.2亩、草地（荒滩地）7010.7亩，共需13.4亿元征地补偿款，因征地补偿款数额较大，目前，园区第一期市政道路和天堂草原项目相关土地补偿款仍未兑现,管委会正按照“一次性征地，分期分批付款”的思路积极主动做好群众工作，得到了当地群众的大力支持。

五、招商引资工作进展情况

截至目前，共有29家企业拟入驻园区，意向性投资金额突破200亿元，项目主要涵盖文化、酒店、基础设施等投资领域。其中，包括北京今典集团、新加坡悦榕庄等14家企业已签订投资意向书，北京六宝基金等15家企业正在进一步商洽。按照市委、市政府“力争8月份启动10个项目，投资额达30亿元”的指示精神，园区管委会对前期有投资意向的企业进行了严格筛选，符合投资条件的共17家企业。其中，西藏天利经济文化发展公司等5家企业已签订投资协议，投资总额约9.7亿元。目前，管委会正在筹备“30亿项目”开工仪式，西藏传媒集团等6家企业正在进一步跟踪洽谈。