西藏文化旅游创意园区2024年衔接资金项目实施方案

     根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号）、《财政部 国务院扶贫办关于做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》（财农〔2019〕7号）、《西藏自治区财政厅 西藏自治区扶贫开发办公室转发关于做好2019年扶贫县涉农资金整合试点工作的通知》（藏财农〔2019〕23号）等文件精神，为进一步优化资源配置，充分发挥衔接资金的使用效益，全力推进园区涉农工作，结合园区实际，现就2024年衔接资金方案制定如下：

一、指导思想

深入贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引按照中央和区市党委、政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的决策部署，进一步优化财政涉农资金供给制度，为巩固提升脱贫成效和实施乡村振兴提供资金保障。紧密结合文创园区发展实际，坚持充分进行实地调查和研究论证，按照既立足当前，又着眼长远，既因地制宜、又突显特色的要求和“区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展”的基本思路，以脱贫户增收致富为目标，以产业扶贫机制创新为动力，瞄准贫困人口，找准支持扶贫对象关键环节的基础上，通过项目资金支持和示范建设，带动搬迁群众广泛参与、能致富、可持续的特色优势产业，不断提高扶贫对象的增收致富能力。

二、基本原则

1.坚持管委会主导，统筹规划。充分发挥管委会在统筹衔接资金中的主导作用，统筹衔接资金的使用方向，切实保障上级衔接资金向壮大易地扶贫搬迁安置点的集体经济实力倾斜。

2.坚持多渠道整合、统筹使用。在统筹衔接资金过程中，做到“多管道进水、一个池子蓄水、一个出口放水”，全力提升易地扶贫搬迁安置点的集体经济实力。

3.坚持分工负责、落实责任。各部门要本着“各负其责、各尽其职”的原则，切实负责，推动工作。

三、年度目标任务

结合园区实际,以巩固脱贫成效为导向，以乡村振兴为引领，以重点项目为平台，统筹使用衔接资金，提高资金使用精准度和效益，确保不断巩固提升脱贫成效。

四、衔接资金来源及规模

西藏文化旅游创意园区2024年衔接资金项目方案已初步完成编制；衔接资金规模为484万元，资金来源99万元（本级增收奖励资金），385万元（自治区衔接资金），最终以区、市审批为准。

五、衔接资金项目建设任务

（一）产业类（含产业基础设施配套类）。

同心苑增收项目：项目总投资484万元，资金来源自治区衔接资金385万元，增收奖励资金99万元。

项目内容：计划购买276.99平方米的产业用房，提高集体经济收入，产权归同心苑社区所有。

效益分析：一是针对搬迁安置点目前无集体产业发展用地的前提下，可以形成相对稳定的固定资产。二是目前该产业用房已处于承租状态，第一年至第二年每年实现受益28万元，共计56万元，第三年实现收益31万元。

六、责任分工

1.财政局：负责梳理归集列入衔接资金范围的专项资金；制定衔接资金管理办法，明确支持重点，确保衔接资金安全规范使用；加强资金调度，负责衔接资金方案的编制、有关数据统计汇总等工作。

2.街道办：负责牵头制定、完善专项规划和项目库建设；负责年度项目衔接资金使用的实施方案工作；负责项目资金需求清单梳理汇总，配合编制衔接资金整合使用方案；牵头组织开展衔接资金项目验收，并进行绩效评价。

3.同心苑社区：在园区农村工作领导小组的领导下，负责具体项目的日常运营管理管护工作，加强对项目运营的日常监督，建立常态化监管机制对项目效益发挥进行全面监管。

七、保障措施

（一）提高政治站位，落实主体责任。进一步统一思想，提高政治站位，服务大局，紧密配合、全力支持、形成合力，严格按照整合方案确定的整合资金投向计划及应承担的工作任务，落实资金，确保项目的顺利实施。各局办中心、村（居）对整合资金安全、规范、有效使用和监管负首要责任，对重视不够、措施不力、落实不到位、不按规定任意安排项目、应整合而不按规定整合或拒不整合、造成资金分散使用的单位，将追究分管领导责任。对使用管理出现问题的，要严格执行责任倒查和“一案双查”制度，一经查实，限期整改，追究申报、审批、实施的终身责任，既对相关单位和个人进行责任追究，也对负有监管责任的单位及其相关领导进行问责，依纪依规严肃处理。

（二）健全完善制度，确保精准发力。按照财政涉农资金整合使用管理的要求，制定项目资金管理办法，健全完善项目资金管理制度体系，为财政涉农资金整合提供制度保障。要严格落实项目公告公示制度、政府采购制度、项目法人负责制度、绩效考评制度和监督检查等管理制度，切实提高整合项目资金使用的精准性和实效性。园区农村工作领导小组办公室定期召开联席会议，对资金落实、项目进度等情况进行研究分析，确保整合资金安全、规范、有效使用。

（三）强化资金监管，提高整合实效。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，建立财政资金常态化监管机制，依据职责分工，加强对整合资金全过程、全方位监督管理。项目主管部门对口负责监督本行业项目实施、资金使用等情况，强化日常监管，确保资金管理使用的规范性、安全性和有效性，确保整合的项目保质保量完成。加强调查研究，对资金整合过程中出现的困难和问题，要及时向园区农村工作领导小组汇报研究解决。加大监督检查力度，对监管责任落实情况跟踪问效，确保涉农项目资金整合试点工作健康顺利发展。

西藏文化旅游创意园区群众服务中心

    2024年6月3日